“协两环、汇三江、融城乡” ，环南昆山—罗浮山引领区广州片区这样建

规划400公里最美旅游公路，支撑12个农业园数字化转型升级，打造赛车、赛马、登山等为特色的体育小镇……规划建设环南昆山—罗浮山县镇村高质量发展引领区（以下简称“引领区”）是广东省委、省政府做出的重要部署，也是广州深入实施“百千万工程”有力抓手和重要发展机遇。

广州市规划和自然资源局积极开展引领区规划研究，提出以打造大都市生态优势地区推进中国式现代化的实践范例为总体目标，精心构建“协两环、汇三江、融城乡”的发展新格局，着力建成美丽中国先行区建设高地、世界级珍稀温泉康养胜地、岭南特色县镇村现代化建设标杆、城乡区域协调发展典范。

增江上的游船

向“新”而为，科学布局四大特色产业

引领区广州片区主要涉及从化区、增城区范围7镇5街，面积约2415平方公里。这里有城有乡、有生态优势有文化积淀、有产业基础有科创潜力，如何整合引领区优质资源，绘蓝图、谱新篇、促发展？

协汇城乡，共融发展。精心构建“协两环、汇三江、融城乡”的发展新格局，充分发挥广州作为我国重要的中心城市、超大城市以及省会城市的赋能带动作用，推动产业、人才、资金、配套等各类城乡要素自由流动，纵深传导带动引领区生态价值转化，推动区镇村现代化、特色化、差异化协调联动发展。

三产互促，向“新”而为。围绕新质生产力建链、组链、强链、延链，科学布局“康养+、文旅+、农业+、创新+”四大特色产业。擦亮“岭南第一温泉”金字招牌，重点谋划“温泉、森林、运动、汉方、医疗”5类康养集群。讲好荔枝、丝苗米、迟菜心三大农业地标故事，支撑12个农业园数字化转型升级。推动体育赋能，打造以赛车、赛马、登山、骑行、低空飞行、水上运动等为特色的体育小镇，策划系列品牌体育赛事和体育活动，围绕天人山水等国际乡村运动小镇，打造大湾区户外运动目的地，点燃体育经济新引擎。培育低空经济、电子信息、生物医药、新型材料等战略性新兴产业和未来产业集群。持续赋能引领区农文旅融合发展。

从化良口镇米埗村

先谋后行，项目为王。联动惠州规划400公里引领区最美旅游公路，成为连接南昆山与罗浮山、串联旅游景点、衔接美丽乡村、辐射沿线乡镇和经济节点的重要纽带，把游客引进来、把农产品卖出去，把经济活起来，让“美丽风景路”成为老百姓家门口的“致富振兴路”。依托旅游公路示范段谋划278平方公里先行区和新老温泉、派潭高滩等12个启动建设区域，以及从化马场、江埔体育小镇、增城森林海、正果驿站等一批重点项目，精密推进挂图作战，分区分类有序引导项目落地开工。

创新机制，强化保障。建立政府统筹，国企及其他市场力量积极参与的多方联动工作机制，多渠道拓宽资金来源，实现生态、经济与社会效益的多方共赢。依据引领区特点，创建综合治理新机制，深入推进点状供地、全域土地综合整治、生态产品价值转化等机制，在招商土地库中设立引领区专栏，提升土地使用效率。建立新乡贤制度、干部流动、专家技术支持的陪伴式乡建机制，凝聚各方力量深度参与，推动引领区建设成为“绿水青山就是金山银山”改革创新实验样板。

流溪河森林公园

加力提速，有序推动项目落地开工

2025年是广东“百千万工程”加力提速的关键一年，作为“百千万工程”的重要抓手，环南昆山—罗浮山县镇村高质量发展引领区是重中之重。广州正按照环南昆山—罗浮山县镇村高质量发展引领区广州片区278平方公里先行区范围，分区分类有序推动项目落地开工，目前已完成52公里最美旅游公路示范段建设。其中，从化区策划最美旅游公路重要节点设计竞赛，重点推动最美旅游公路从化示范段24公里及沿途特色节点驿站实施建设，同时积极发动中铁（广投）等建筑业央企及33家本地建筑业企业、行业商会，深入实施“百企兴百村”行动，大力支持参与全区“百千万工程”工作及引领区建设，推动康养、文旅等产业发展取得新成效。

增城区则以先行区为突破，形成连片开发态势，其中：最美旅游公路28公里示范段已完工；最美增江游无人驾驶智能游船正式运营；龙城国际康养医院启用，与森林海旅游度假区共同打造高端医康养综合体；正果驿站、增龙公路改造等标杆工程，中国科学院“伏羲农场”等重点项目正抓紧建设；打造了多家星级精品民宿，引领区美食季、定向公开赛等群众喜闻乐见的活动陆续开展，为引领区建设提供“增城样板”。

与此同时，广州市深入开展“粤美乡村”风貌设计作品征集活动，围绕引领区推动作品征集，选点聚焦政府侧、企业侧、村民侧需求，分5类专题16个选点，现收到1241组报名；组织实地踏勘，逾300名设计师深入环南昆山—罗浮山县镇村高质量发展引领区了解乡土风情、业主需求；引入“乡建导师”，邀请一批深耕乡建领域的专家进村，进行长期、陪伴式指导；培育乡建课堂，邀请专家围绕设计赋能乡村振兴相关主题为政府部门、当地村支书和村委干部、村民代表等多元乡村规划建设主体授课，提升乡建共识。

接下来，广州将继续以高水平规划服务支撑高质量发展，以引领区为实践范例，积极探索区域协调、城乡融合的县镇村高质量发展新路径。

文、图/广州日报新花城记者：杜娟 通讯员 穗规资宣广州日报新花城编辑：李琳